Αμοιβές φυσικών προσώπων που εκτελούν ειδικές υπηρεσίες στο ΥΕΘΑ. Αναλυτικά τα στοιχεία

Σε απάντηση της σχετικής ερώτησης που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Αλέξης Τσίπρας με θέμα «Ενώ συμπιέζονται οι δαπάνες αμοιβών μόνιμου προσω...

Σε απάντηση της σχετικής ερώτησης που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Αλέξης Τσίπρας με θέμα «Ενώ συμπιέζονται οι δαπάνες αμοιβών μόνιμου προσωπικού, αυξάνονται υπερβολικά οι δαπάνες για αμοιβές “ειδικών υπηρεσιών”», ο ΑΝΥΕΘΑ κ. Γ. Γεωργίου παρέθεσε τα εξής στοιχεία:

ΥΠΕΘΑ

Στην ομάδα ΚΑΕ 0870 και ειδικότερα στους ΚΑΕ 0871 και 0873 της Κεντρικής Υπηρεσίας ΥΠΕΘΑ (ΕΦ 11-110)...

δεν υπήρξαν υπερβάσεις, όπως φαίνεται στον παρακάτω πίνακα:

KAE	2010 ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ	2010 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ	ΔΙΑΦΟΡΑ (ΠΟΣΟ)	ΔΙΑΦΟΡΑ (%)
0870	1.500.000,00	679.890,98	820.109,02	-54,67%
0871	650.000,00	481.286,99	168.713,01	-25,96%
0873	550.000,00	114.921,36	435.078,64	-79,11%

Σε ότι αφορά τον ΚΑΕ 0899, κατά το συγκεκριμένο έτος καταλογίστηκαν πιστώσεις που σε μεγάλο ποσοστό είχαν σχέση με τα αυξημένα έξοδα υποστήριξης ειρηνευτικών αποστολών και την ανάληψη από τη χώρα μας της διοίκησης του αεροδρομίου της Καμπούλ (Αφγανιστάν). Πέραν των ανωτέρω, στον υπόψη ΚΑΕ ενδεικτικά καταλογίζονται διάφορα έξοδα Α/Δ, άδειες χρήσης προγραμμάτων, τραπεζικά έξοδα, έξοδα ταχυμεταφορών, συνδρομές σε βάσεις δεδομένων κλπ.

ΓΕΕΘΑ

Το ποσό που μεταβιβάστηκε στον ΚΑΕ 0871 κατά το έτος 2010 παρουσιάζει μείωση σε σχέση με αυτό του 2009 σε ποσοστό 38,63% περίπου, ενώ δεν πραγματοποιήθηκε καμία αύξηση, μέσω μεταφορών. 

Στον ΚΑΕ 0873 καταλογίστηκαν κατά το έτος 2010 αποκλειστικά δαπάνες αμοιβής συνεργείων μαγείρων-πλυντών-τραπεζοκόμων των Στρατιωτικών Σχολών ΣΣΑΣ και ΣΑΝ, οι οποίες κάλυπταν τις ανάγκες εστίασης και λειτουργίας των εστιατορίων των Σχολών. Για το συγκεκριμένο σκοπό υπογράφησαν συνολικά τρείς συμβάσεις, μετά από διεξαγωγή Δημοσίων Μειοδοτικών Διαγωνισμών και καλύφθηκαν οι ανάγκες 1.300 περίπου μαθητών των Σχολών, που σχετίζονται με την παροχή υπηρεσιών παρασκευής - παράθεσης συσσιτίου και πλύσης σκευών - καθαριότητας χώρων. Το έργο παρελήφθη σύμφωνα με όσα καθορίζονται στη σχετική Νομοθεσία. Ο εν λόγω ΚΑΕ ενισχύθηκε κατά το έτος 2010 μέσω δύο μεταφορών συνολικού ποσού 200.000 € (50.000€ από τον ΚΑΕ 0899 και 150.000€ από τον ΚΑΕ 0871). Οι μεταφορές αυτές έγιναν για να καλυφθούν οι ως άνω ανάγκες των ΣΣΑΣ -ΣΑΝ, καθώς κατά το έτος 2010 η αρχική μεταβίβαση πίστωσης στον ΚΑΕ 0873 ήταν μηδενική. 

Στον ΚΑΕ 0899 καταλογίστηκαν δαπάνες που αφορούν την κάλυψη αντιτίμου εισιτηρίων μουσείων, ακύρωσης αεροπορικών εισιτηρίων, εξόφλησης κοινοχρήστων - φυσικού αερίου, διοργάνωσης ιατρικού συνεδρίου - αγώνων, εξόφλησης συνδέσεων συνδρομητικής τηλεόρασης - ΙΝΤΕRΝΕΤ - τράπεζας νομικών πληροφοριών, αμοιβές εκτυπώσεων - βιβλιοδεσιών, μεταφοράς μαθητών, δαπάνες απολυμάνσεων -μυοκτονιών, τοποθέτησης συναγερμών - κλιματιστικών κλπ., εξόφλησης λογαριασμών ΟΠΛΗΣΥΣ -ΑΣΥΣΕΔ - Δορυφορικού δικτύου. Για τις δαπάνες ΟΠΛΗΣΥΣ και ΑΣΥΣΕΔ που αφορούν την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης λογισμικού όλων των Στρατολογικών Γραφείων της Χώρας, έχουν υπογραφεί δύο (2) συμβάσεις, οι οποίες απορρέουν από σχετική σύμβαση που είχε προγενέστερα υπογραφεί με την Κοινωνία της Πληροφορίας (ΚτΠ Α.Ε.) και οι οποίες παρελήφθησαν σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στη σχετική Νομοθεσία. Ο εν λόγω ΚΑΕ υπέστη μείωση, σε σχέση με τον αντίστοιχο του έτους 2009, σε ποσοστό 18,57% περίπου, ενώ κατά το έτος 2010 πραγματοποιήθηκαν δύο μεταφορές ενίσχυσής του συνολικού ποσού 21.675€ (14.450€ από την ΕΛ.ΑΣ και 7.225€ από το Λ.Σ. που προκύπτουν από τη συμμετοχή αθλητών τους σε αγώνες που διοργάνωσε το ΑΣΑΕΔ).

ΓΕΣ

Η πορεία των ΚΑΕ 0870, 0871 και 0899 έτους 2010 σε συνδυασμό με συγκριτικά στοιχεία του 2009, φαίνεται στον παρακάτω πίνακα: 

ΚΑΕ	ΑΝΑΛΩΣΗ 2009	ΑΝΑΛΩΣΗ 2010	ΔΙΑΦΟΡΑ 2009-2010	ΠΟΣΟΣΤΟ
0870	6.209.077 €	4.863.059 €	-1.346.018 €	-21,67%
0871	547.615 €	446.688 €	- 100.927 €	-18,43%
0873	-	-	-	-
0899	1.554.989 €	1.075.070 €	-479.919 €	-30,86%

ΓΕΝ

Ο ΚΑΕ 0871 «Αμοιβές φυσικών προσώπων», αφορά στην κάλυψη δαπανών για παροχή υπηρεσιών από φυσικά πρόσωπα (π.χ. πληρωμή ξεναγών) και η αρχική πίστωση για το έτος 2010 είχε καθορισθεί στις 16.000 € έναντι 20.000 € το 2009. Το 2010 αναλήφθηκαν δαπάνες συνολικού ποσού 7.813,23 € δηλαδή δεν αναλώθηκε ποσό  8.186,77€,  ήτοι  51,17 % από την αρχική πίστωση.

Ο ΚΑΕ 0873 «Αμοιβές νομικών προσώπων», αφορά στην κάλυψη δαπανών για παροχή υπηρεσιών από νομικά πρόσωπα (π.χ. συλλογή μολυσματικών αποβλήτων από αρμόδιες εταιρείες) και η αρχική πίστωση για το έτος 2010 είχε καθορισθεί στις 300.000 € έναντι 400.000 € το 2009. Το 2010 αναλήφθηκαν δαπάνες συνολικού ποσού 113.565,74€, δηλαδή δεν αναλώθηκε ποσό 186.434,26 € ήτοι 62,14% από την αρχική πίστωση.

Ο ΚΑΕ 0899 «Λοιπές ειδικές αμοιβές», αφορά στην κάλυψη κατά κύριο λόγο δαπανών πρακτορικών εξόδων Πολεμικών Πλοίων στην αλλοδαπή καθώς και μεταφραστικών εξόδων των ΑΚΑΜ και Ναυτικών Ακολούθων.

ΓΕΑ

Τα απολογιστικά στοιχεία των Κωδικών Αριθμών Εξόδων (ΚΑΕ) 0871, 0873 και 0899 για το έτος 2010 του Π/Υ της Π.Α. (Ε.Φ. 11-410) και της ΕΜΥ (Ε.Φ. 11-420) εμφανίζονται στον συνημμένο πίνακα.

Στον ΚΑΕ 0899 καταλογίζονται λοιπές δαπάνες που δεν δύναται να χρηματοδοτηθούν από τους λοιπούς ΚΑΕ της ομάδας 0800. Τέτοιες δαπάνες είναι δαπάνες κατασκηνώσεων παιδιών Στρατιωτικού και Πολιτικού Προσωπικού, δαπάνες στο πλαίσιο Προγραμμάτων Στρατιωτικής Συνεργασίας (Π.Σ.Σ), αμοιβές για εργασίες κατασκευών ή τοποθετήσεων υλικών κλπ.

	ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Π.Α. - EMY  2010 ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΕ 0871 - 0873 - 0899
	ΚΑΕ	Ε.Φ.	ΟΝΟΜΑΣΙΑ	ΨΗΦΙΣΗ ΠΡ/ΣΜΟΥ 2010	ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ	ΔΙΑΘΕΣΗ	ΑΝΑΛΩΣΗ	ΥΠΟΛΟΙΠΟ
	0871	11-410	ΑΜΟΙΒΕΣ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ	72.000,00 €	32.000,00 €	29.440,00 €	28.017,80 €	1.422,20 €
	0873	11-410	ΑΜΟΙΒΕΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ	3.600,00 €	3.600,00 €	3.312,00 €	0,00 €	3.312,00 €
	0899	11-410	ΛΟΙΠΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΕΣ ΑΜΟΙΒΕΣ	79.200,00 €	1.999.200,00 €	1.863.264,00 €	1.857.309,45 €	5.954,55 €
	0871	11-420	ΑΜΟΙΒΕΣ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ	18.000,00 €	2.000,00 €	1.840,00 €	0,00 €	1.840,00 €
	0899	11-420	ΛΟΙΠΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΕΣ ΑΜΟΙΒΕΣ	45.000,00 €	45.000,00 €	41.400,00 €	39.171,22 €	2.228,78 €
	ΣΥΝΟΛΟ			217.800,00 €	2.081.800,00 €	1.939.256,00 €	1.924.498,47 €	14.757,53 €

Ερώτηση 4381/12-1-2012 της Βουλής των Ελλήνων

Στα σχόλια του Υπουργού Οικονομικών στην εισηγητική έκθεση για τον απολογισμό του οικ. έτους 2010 τονίζεται ότι: «κατά την διάρκεια εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού έτους 2010 υπήρξε αδήριτη ανάγκη αναθεώρησης των στόχων του προϋπολογισμού και λήψης άμεσων μέτρων συγκράτησης των δαπανών» και συγκεκριμένα συνεχίζει «ως προς το σκέλος.των δαπανών, η περαιτέρω μείωση του μισθοδοτικού κόστους του Δημόσιου τομέα, η μείωση των δαπανών για την πληρωμή συντάξεων, η μείωση των λειτουργικών δαπανών των υπουργείων και η σημαντική μείωση των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων».

Ενώ, λοιπόν, οι πληρωμές για αμοιβές προσωπικού μειώθηκαν κατά 13,8% έναντι των προβλέψεων του 2010, μια αναλυτική ματιά στον απολογισμό του 2010 διαπιστώνει ότι στον ΚΑΕ 0870 «ΑΜΟ!ΒΕΣ ΟΣΩΝ ΕΚΤΕΛΟΥΝ ΕΙΔΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ» έχουν ανέλθει σε υπερβολικό ύψος. Συγκεκριμένα, είχαν προϋπολογισθεί 193,79 εκ. € και πληρώθηκαν 302,85 εκ € δηλ. δαπανήθηκαν σε απόλυτα μεγέθη 109,06 εκ. € παραπάνω και αποκλίνουν από τις προβλέψεις του προϋπολογισμού με ποσοστιαία αύξηση 56,3%.

Οι δαπάνες στους επιμέρους κωδικούς 0871 και 0873 που αφορούν συμβάσεις έργου υπηρεσιών, δηλ. μια άλλη μορφή μισθοδοσίας προσωπικού και εργασιακών σχέσεων, αυξάνονται τη στιγμή που μειώνεται η δαπάνη της μισθοδοσίας του μονίμου προσωπικού.

Συγκεκριμένα στον ΚΑΕ0871: «Αμοιβές φυσικών προσώπων που εκτελούν ειδικές υπηρεσίες». Παρά το γεγονός ότι στο σύνολό του απολογιστικά η δαπάνη εμφανίζει μείωση, σε κάποιους, όμως, επιμέρους φορείς οι υπερβάσεις είναι μεγάλες.

ΚΑΕ 0873: που αφορά τις αμοιβές νομικών προσώπων δηλ. εταιρειών που προσφέρουν υπηρεσίες στο δημόσιο σύμφωνα με συμβάσεις που υπογράφουν, του οποίου το ύψος από το αρχικό 47,05 εκ. € ανήλθε στα 66,16 εκ. € δηλ. 19,11 εκ. € δαπανήθηκαν παραπάνω, δηλ. ποσοστιαία αύξηση 40,62%.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός

Α. Σχετικά με τον ΚΑΕ 0871

1.Ποιοι είναι οι λόγοι που οδήγησαν στην αύξηση των πιστώσεων για φυσικά πρόσωπα που εκτελούν ειδικές υπηρεσίες;

2.Ποιες ανάγκες καλύπτονται;

3.Τί είδους ειδικές υπηρεσίες προσφέρθηκαν (αναφορά κατά είδη σύμβασης) για τις οποίες δεν ήταν ικανοί οι υπάλληλοι των υπηρεσιών να καλύψουν;

4.Ποιος είναι ο αριθμός των συμβάσεων, ο σκοπός και το έργο;

5.Υπάρχει συνολικό έργο που προσφέρθηκε και ποιο το συνολικό όφελος;

6.Έγινε απόδοση έργου και ποιος το παρέλαβε;

7.Ποια η αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα του έργου;

8.Έγινε προκήρυξη του έργου ομοειδών συμβάσεων και αν όχι με ποιο κριτήριο έγινε η επιλογή;

9. Το προσφερόμενο έργο απαιτούσε ιδιαίτερα τυπικά προσόντα;

10. Με ποια κριτήρια καθορίστηκε το ύψος της αμοιβής ενός εκάστου;

11. Η αύξηση αυτή προήλθε από την μείωση άλλων κωδικών του ίδιου φορέα

ή άλλων; (να επισυναφθούν στην απάντηση οι σχετικές αποφάσεις αυξομείωσης)

Β. Σχετικά με τον ΚΑΕ0873

1.Ποιοι είναι οι λόγοι που οδήγησαν στην αύξηση των πιστώσεων που αφορούν νομικά πρόσωπα που εκτελούν ειδικές υπηρεσίες;

2.Ποιες ανάγκες καλύπτονται;

3.Ποιος είναι ο αριθμός των συμβάσεων, ο σκοπός και το έργο;

4.Υπάρχει συνολικό έργο που προσφέρθηκε και ποιο το συνολικό όφελος;

5.Έγινε απόδοση έργου και ποιος το παρέλαβε;

6.Ποια η αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα του έργου;

7.Έγιναν προκηρύξεις, κλειστοί ή ανοικτοί διαγωνισμοί, ανάλογα με το ύψος της σύμβασης, ή και προσυμβατικοί έλεγχοι από το Ελεγκτικό Συνέδριο, όπου τυχόν απαιτούνταν;

8. Έγινε απόδοση έργου και ποιος το παρέλαβε;

Γ. Σχετικά με τον ΚΑΕ 0899 που αφορά «λοιπές δαπάνες και ειδικές αμοιβές»

1. Τι είδους υπηρεσίες προσφέρθηκαν ώστε να δικαιολογούν την ενταλματοποίησή τους σε αυτόν τον κωδικό που αφορά λοιπές ειδικές αμοιβές και οι οποίες δεν είναι δυνατόν να συμπεριληφθούν στους υπόλοιπους κωδικούς που απαιτούν συγκεκριμένη αιτιολογία;

2. Συγκεκριμένα, ποιες ανάγκες καλύπτονται;

Ο Βουλευτής

Αλέξης Τσίπρας